Издательство «НАУЧНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»

МОСКВА, тел. +7(495)-755-19-13

Проблемы финансирования отраслей, формирующих человеческий капитал

E-mail Печать

С.Б. Квасникова,  (Студент, Финансовый университет при Правительстве РФ, г. Москва)

alt

Конференция 04
 

Материалы II международной научно-практической конференции

" ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ В XXI ВЕКЕ:
ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА"

г. Москва, 23 апреля 2013 года

Теория человеческого капитала с её приоритетной ролью в формировании экономического роста была окончательно сформулирована ещё в середине прошлого века и имеет своё развитие в настоящее время. Несмотря на это, практическим аспектам внедрения вышеуказанной теории в Российской Федерации  по-прежнему не уделяется должного внимания.

Большинство развитых стран существует по правилам инновационной экономики.  Споры по поводу того, к какому типу стран отнести Россию, развитому или развивающемуся, идут до сих пор, однако факт в том, что структурных изменений в российской послекризисной экономике пока не произошло.  Известно, что в предыдущие годы был установлен  курс на инновационное развитие, но настоящие условия существенно затруднили решение стратегических задач и вынудили отложить их выполнение до возобновления устойчивого экономического роста.  Таким образом, современная экономика в большей степени сконцентрирована на решении текущих проблем жизнеобеспечения населения,  чем на становлении нового этапа экономического развития.

В момент перехода от экономики массового потребления к экономике знаний особое значение приобретает образовательный капитал как составляющая часть человеческого капитала. Ещё в исследованиях Теодора Уильяма Шульца присутствует мысль о том, что именно формирование образованного и здорового общества обеспечило  быстрое послевоенное восстановление таких стран как, например, Германия и Япония. По мнению специалистов, вложения в базовые сферы, формирующие человеческий капитал, в перспективе более выгодны, чем инвестиции в основной капитал, однако в современных условиях развития РФ имеют очень слабую отдачу, являясь, по сути¸ малорентабельными.  Ситуация осложняется ещё и тем, что в условиях рынка именно социальная сфера попадает под максимальный удар, а значит её защитой и обеспечением  её функционирования должно заниматься государство.

В Стратегии инновационного развития до 2020 года человеческий капитал фигурирует в качестве национального конкурентного преимущества, но в то же время отмечено,  что ситуация в указанной сфере характеризуется рядом негативных тенденций, которые в перспективе могут фактически его девальвировать.*

* СТРАТЕГИЯ инновационного развития

Российской Федерации на период до 2020 года

Одной из основных причин данного положения является недостаточность государственного финансирования, особенно заметная в относительном выражении (см. Таблицу 1). Ситуация в этом направлении определённо требует улучшения, так как поддержание социально-значимых отраслей было и остаётся приоритетной задачей РФ как социально-ориентированного государства.

Таблица 1. Расходы бюджетной системы в 2012-2015 гг. на образование и здравоохранение, % ВВП*

 

Прогноз

Средний  у стран ОЭСР

% ВВП

2012

2013

2014

2015

 

Образование

4,1

4,1

4,0

3,8

6,3

Здравоохранение и спорт

4,1

4,3

4,3

4,1

9,5

* Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации

на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов

Государство предпринимает шаги в этом направлении, и по прогнозам Минэкономразвития, при реализации указов Президента, расходы  бюджетной системы на образование и здравоохранение должны увеличиться на 30,6% по сравнению с уровнем 2012 года к 2015.  Однако при анализе Федерального Бюджета можно заметить сокращение доли образования  по отношению к общему объёму его расходов с 4,5% в 2013 до 3,6% в 2015. Наблюдается также существенное изменение в структуре образование с резким (более чем в 3 раза) сокращением доли расходов на среднее образование. Доля расходов на здравоохранение, имевшая до настоящего года тенденцию на увеличение, по данным документа Минфина "Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" в реальном выражении потерпит потери в размере 21,9% от уровня 2012 года. С большой долей вероятности можно утверждать, что такого рода действия могут ослабить наши позиции в рейтинге по уровню здоровья населения, в котором мы в настоящий момент занимаем 97 место из 145 стран, соседствуя с Ираком и Пакистаном.*

* По данным, предоставленным агентством Bloomberg

Говоря об уровне смертности населения, можно отметить, что Россия который год держит уровень смертности, схожий с африканскими странами и по продолжительности жизни занимает 164 позицию из 222 стран между Папуа Новой Гвинеей и Таджикистаном.*

* По данным The World Factbook 2012 - ЦРУ

Франция, занимающая в аналогичном рейтинге 14 позицию и имеющая среднюю продолжительность жизни 81 год, по данным ОЭСР за 2012 год имела расходы на здравоохранение в размере 11,6% ВВП, что существенно превышает 3,5% в случае России. И таким образом, мы занимает 115 место в рейтинге ВОЗ по расходам на здравоохранение. Только за первое десятилетие, по данным Росстата, существенно сократилось количество больниц и поликлиник в стране, а уровень средней заработной платы врача составил 25 тысяч рублей. Такая статистика подтверждается результатами Oxford Econimics,  которые говорят о том, что Россия первая в рейтинге из 25 стран с самым сильным сокращением рабочей силы в ближайшие 20 лет. Имея такую тенденцию, к 2030 году число трудоспособного населения может снизиться на 17 млн. человек.

Тем не менее, государство принимает меры по усовершенствованию политики в данных областях, в частности посредством масштабного национального проекта «Здоровье», на который за 4 года было израсходовано 786 млрд. руб.

Как известно, стратегической целью данного проекта являлось сокращение смертности от трёх основных причин, как-то: болезни системы кровообращения, новообразования, травмы при ДТП;  следует отметить значительные улучшения по этим направлениям как в относительном, так и в абсолютном выражении. Также с 2013 года планируется поэтапный рост заработной платы работников бюджетной сферы образования, здравоохранения, культуры и науки, что позволит сократить вероятность ухода высококвалифицированных кадров.

Итак, сферы, формирующие человеческий капитал, требуют наибольших инвестиционных вливаний в условиях необходимости перехода к экономике знаний и выхода из стагнирующего состояния. Представляется необходимым пересмотреть политику в сфере образования и здравоохранения с целью сокращения разрыва в финансировании со средними по миру, используя системный инвестиционный подход в форме государственно-частного партнёрства. Только в результате комплексных преобразований и корректной стратегии возможно нивелировать ущерб, уже понесённый Российской Федерацией.


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Доклад МинФина "Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=133448

2. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов Министерства экономического развития российской Федерации

3. Внимание к мелочам [Электронный ресурс]: Интернет-портал «Российской Газеты» 08.07. 11. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2011/07/08/prioriteti.html

4. Совбез предупреждает о демографическом провале [Электронный ресурс]: «Однако» - информационно-аналитический проект.  – Режим доступа: http://www.odnako.org/magazine/material/show_12966/

5. Субботина Е. Россия заняла 97 место в рейтинге здоровья населения " [Электронный ресурс]: Интернет-портал «Российской Газеты» 14.08. 12. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2012/08/17/zdorovie-site-anons.html

6. Country comparison : life expectancy at birth [Электронный ресурс]: The World Factbook. – Режим доступа:  https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2102rank.html


© С.Б. Квасникова,  Журнал "Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики".
 

Книжные Изданияbadge

badge
  • Совершенствование методики технико-тактических действий хоккеистов 11-12 лет: методические рекомендации
  • Цифровизация и интеграция технологий и управления – механизм повышения эффективности
  • Повышение эффективности производства на основе оптимизации планирования и внедрения новых технологий оценки качества продукции
  • Методические основы предпринимательства